應戰才是正確態度

經濟部經貿談判代表辦公室，八月三十一日完成法律團隊的籌組，並且公開與新聞界見面。對於歐盟先前已派員前來調查的光碟強制授權案，談判總代表鄧振中表示，萬一此案告上WTO，台灣會做好應戰準備。工商時報B2版並且把這段話放上本則新聞的標題，加以強調。

台灣政府與輿論，終於放棄以往對於WTO爭端解決的「恐戰」與「避戰」態度，開始正面積極地看待這件事情。這雖然只是態度上的一項轉變，但卻是我國能否妥善運用爭端解決機制的根本，實際上乃是極為重要的一步，令人感到十分欣喜。

對於先前歐盟對於飛利浦與國碩之間的光碟專利強制授權案展開調查，並且不排除正式提交WTO爭端解決程序乙事，國內媒體的相關報導，總是表現出憂心忡忡的基調。媒體似乎抱持著先進國家一旦認真起來，我國就只有挨打的份，難免會遭到認定為違反國際規範；既然如此，還是趁早和解為上的奇異心態。政府官員對於此種錯誤觀念，也不見加以說明或糾正，連正面宣示應戰而不畏戰的態度，也未曾見。

殊不知各國對於國際爭端解決機制的運用，就如同同業競爭者在商戰之中運作訴訟機制一般，早已成為經貿諮商與相互角力的一環。提告，並不代表原告國有必勝的把握，只是其用以施加外交壓力，表示該國的確在意此項議題的一種手段。有的時候，在國際爭端解決上還會有「圍魏救趙」或「以戰逼和」的手法出現。藉由就被告國敗訴可能性較大的其他迥不相干的議題提告，換取被告國就本議題的讓步或者撤回訴訟。

在此種高度法律化、策略化的操作方式下，提告並不代表兩國正式決裂，也不代表被告國即將因為違反國際規範，而接受國際或其他國家的制裁。相反的，如果面對提告之時，沒有表現出勇於應戰，或是迴避應戰，嘗試以諮商、讓步的方式解決，則原告國以提告來施壓的手法，即如願以償。不論我國是否確實違反國際規範，在袪戰而自縛手腳的影響下，都得賠上經貿利益作為代價。

因此，政府此次主動表示在WTO將積極應戰的不畏戰態度，同時獲得新聞界的重視，實在令人欣喜。當然這並不表示，我方被告的任何案件，在正式提告之後，都必須堅持到底，絕對不在中途與對方和解或讓步，才算不辱國格。如果明瞭國際爭端解決的策略性性格，我方應訴的方式，也應該作策略性考慮。對於敗訴可能性較高的案件，自以在適當時機，爭取較佳條件，與對方達成和解，方為上策。不過話說回來，如果避戰的基本態度，或是訴訟能力不足的基本缺陷為對方所掌握，則在策略運用上即會受到嚴重限制，難以爭取到較佳的和解條件。因此不畏戰的心態，以及堅實的訴訟能力，確實是WTO時代，各國在國際上爭取經貿權益的重要後盾。

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又聞三○一
TIFA談判終可休矣！